8 грудня Київрада розглядатиме Рамкову антикорупційну програму для Києва.
Київ сьогодні ще не має своєї власної програми протидії корупції. Відповідно до статті 19 закону «Про запобігання корупції» міська влада має розробити та затвердити антикорупційні програми, які визначатимуть необхідні заходи для зменшення корупційних ризиків та запобігання корупції. Тим більше, що мешканці столиці вважають корупцію однією із основних проблем в роботі міської влади, про що сказали 89% опитаних в рамках соціологічного дослідження, проведеного у 2015 році Асоціацією зовнішньої реклами України та компанією InMind.
Громадські експерти виступили ініціаторами розроблення документа, який системно відображає заходи для подолання корупції та може стати основою для створення обов’язкових антикорупційних програм Київраді та КМДА.
Рамкова антикорупційна програма для м. Києва – це документ більше як на 100 сторінок, розроблений експертами, членами Антикорупційної ради при Київському міському голові та за участю депутатів Київради і фахівців КМДА. Метою програми є істотне зниження корупції як ключової проблеми столиці, збільшення довіри громадян і бізнесу до влади.
В результаті жвавих обговорень в комісіях Київради, робочих групах Антикорупційної ради та на спільних зустрічах, проект Рамкової програми був підтриманий 9 комісіями Київради та поданий на розгляд Київради. На останньому засіданні Антикорупційної ради 21 листопада міський голова зазначив важливість затвердження депутатами Рамкової програми.
«Я не буду переконувати, що боротьба із корупцією є першочерговим завданням для кожного українця, тому що корупція є однією із основних проблем на шляху розвитку нашої країни», – зазначив мер Києва Віталій Кличко.
Наразі Рамкова антикорупційна програма готова до розгляду депутатами Київради. Саме від них залежить доля цього документу.
Що ж пропонує Рамкова антикорупційна програма?
Програма ставить перед міською владою 9 основних цілей, а саме:
- Зниження корупції, обумовленої організаційною структурою, недосконалими процесами, системою менеджменту та управлінням людськими ресурсами на рівні Київради, КМДА, РДА.
Для цього планується створити умови для впровадження системи оплати праці, яка залежить від досягнення показників ефективності, відсутності корупційних і пов`язаних з корупцією правопорушень та оптимізувати існуючу систему управління, оновити системи уникнення і врегулювання конфлікту інтересів.
- Покращення доступу до інформації.
Планується створити відкритий реєстр – перелік видів публічної інформації та інформації з обмеженим доступом, що знаходиться у володінні КМДА, РДА, секретаріату Київради.
- Спрощення адміністративних процедур, що створюють передумови для корупції.
Буде визначено чіткий перелік вичерпної інформації про усі адміністративні послуги що надаються міською владою. Планується також запровадити механізми надання адміністративних послуг в електронній формі.
- Підвищення рівня правової культури та рівня зацікавленості громадян у питаннях боротьби з корупцією.
Основний наголос тут робиться на проведенні постійних навчальних заходів з питань запобігання та виявлення корупції, популяризації антикорупційної тематики в засобах масової інформації.
- Впровадження механізмів контролю за діяльністю юридичних осіб, що засновані на комунальній власності територіальної громади м. Києва.
Передбачається аналіз ефективності кожної юридичної особи, що перебуває у комунальній власності. Планується запровадити нові механізми контролю та аудиту діяльності КП. Буде створений єдиний публічний реєстр КП із повною інформацією статус кожного підприємства та його діяльність.
- Впровадження ефективних механізмів внутрішнього і зовнішнього контролю, одержання та аналізу повідомлень про факти корупції, посилення взаємодії з правоохоронними органами, доведення справ до суду та їх належне супроводження.
Одним із основних заходів в рамках досягнення цієї мети стане відчутне посилення координації усіх підрозділів та посадових осіб, що відповідають за виявлення та запобігання корупції, а також впровадження системи проведення антикорупційної експертизи, в тому числі громадської, нормативно-правових актів та проектів нормативно-правових актів Київради та КМДА.
- Формування інституційного середовища у м. Києві, що забезпечить зниження корупційних ризиків на всіх стадіях закупівель за бюджетні кошти.
Планується запровадити механізми для підвищення рівня відкритості та прозорості всіх етапів закупівель за бюджетні кошти.
- Створення механізмів упередження корупційних ризиків в рамках бюджетного процесу, планування і виконання міських цільових програм та бюджетних програм.
Бюджетний процес стане більш відкритим для громадськості. Планується узгодження бюджетного процесу зі Стратегією розвитку міста Києва до 2025 року. Обов’язковими стануть публічні консультації із зацікавленими сторонами на всіх стадіях бюджетного процесу.
- Інституціоналізація і регулярний моніторинг ефективності впровадження антикорупційних заходів у розрізі досягнення конкретних цілей та результатів Програми.
Запроваджується механізми проведення регулярного моніторингу ефективності впровадження Програми на основі відповідних методик.
